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之所以制定两份方案，是众人讨论的结果，也是苏圣平坚持的，当然最终要他来拍板决定实施哪个方案。他是想在民团上形成“谋议可咨于众，决断须归于他一人”的事实。最后他定好的方案，大家就必须严格执行，这正可以突出他在民团的领导地位。
两份方案，一份比较保守。既然海盗是冲着打府城去的，那只要在崇武和泉州的官道上以逸待劳，到时就能一鼓作气，把海盗都歼灭。这个方案的前提是民团的战力作保守估计，毕竟这些人加入民团前只是普通村夫，而海盗都是穷凶极恶之人，两者之间难免会有差距。方案的坏处也很明显，如果实施这个方案，那从海盗登陆的地方到埋伏的地方这段就得遭殃了，人可以劝着撤走，但是家园被毁是必然的。而且事实上还要分出一半人防守县城，万一海盗准备先打县城练练手那就糟糕了。
另一份方案就比较激进了。他们根据分析，以县城东面的海域为中点划定了三个海盗最有可能登陆的地方，用一个营防守一个地方，直属连留在县城机动。如果海盗是分散登陆，那各个营自行反击。如果是集中在三个点的某一个登陆，那一个营反击的同时另外两个营和直属连紧急赶赴战场参战。如果是在三个点以外的地方登陆，则紧急集合赶赴战场。这份方案的前提是对民团的战力充满信心，认为每一个营在其他营赶到前都能抵挡住海盗。坏处是这一估计如果不实，很容易出现全面崩溃的局面。好处是彻底打残来犯海盗，到时还有希望能赶赴长泰阻击辛利国率领的海盗。甚至有可能一次打的海盗闻风丧胆，以后再也不敢来崇武，十分有利于他以后的一些计划。
苏圣平仔细的看了两份方案，心中想着民团的战力，以有心算无心，还是激进些好。只一小会就拿着那份方案来到众人面前，看到苏圣平拿的是第二份方案，众人仿佛都松了一口气。这至少说明苏圣平对民团有信心。
做好决定之后，民团就迅速行动起来。三个营在十月初八就到了各自指定的作战位置。苏圣平在县城坐镇，指挥预备队做好后勤补给工作，也做好随时带领直属连甚至是预备队赶赴战场拼命的准备。
按照时间消息上的时间推算，海盗最快初十就会到来，苏圣平在县衙里人前还算镇定，人后其实也相当紧张。毕竟这是真刀真枪的打仗杀人，不是平常的训练。也不知道能不能挡住海盗，更不知道这一次过后，自己认识的民团队员有哪些人会不幸战死。
崇武以东海面上风平浪静，沿海的所有百姓已经被疏散。正对着县
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